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明治二年（一八六九）八月一五日設置（公文録）。旧ヲタルナイ場所を郡域とする。現在の小樽市東部にあたる。後志国の北東端に位置する。北西部は 高島 （ たかしま ） 郡、南部は 余市 （ よいち ） 郡（輯製二十万分一図では胆振国虻田郡とする）、東部は石狩国石狩郡・札幌郡に接し、北部は日本海に臨む。郡の名称は蝦夷開拓御用掛松浦武四郎が従来の場所名から「 小樽 （ をたる ） 郡」を提案（「郡名之儀ニ付奉申上候条」松浦家文書）、これが採用された。明治二年九月兵部省の管轄となり、同年一〇月当郡 銭函 （ ぜにばこ ） に開拓使仮役所が置かれた。同三年四月同仮役所は郡内の 信香 （ のぶか ） に移転、小樽仮役所と称した。同月開拓使の管轄となる。同年九月市並となり、市街地の八町と銭函・ 朝里 （ あさり ） など四村が置かれた。同四年六月開拓使庁が札幌に開設、小樽仮役所は開拓使小樽出張所となり、小樽・高島二郡を管轄した（以上「事業報告」第一編）。